三界大融合：AXIOM完美融合Arduino，ARM及FPGA

盛夏，湖南省衡陽縣台源鎮新福村的柏油路如墨色綢帶嵌於稻田農舍間。這條新建成的“民心路”，是衡陽市整治形式主義為基層減負的具體成效。

近年來，衡陽市紀委監委以“無擾督查”為抓手，打出一套“組合拳”破解基層治理難題，推動基層干部從頻繁“迎檢”中解脫出來，聚焦主責主業為民辦實事。

“以前檢查扎堆，光准備台賬就忙得腳不沾地，哪有時間管村民的事？”新福村黨支部書記許富君感慨說。衡陽市紀委監委此前在一線走訪中發現，基層干部長期受“考核扎堆”“牌子滿牆”等問題困擾，填表迎檢多、服務群眾少現象突出。

靶向施策方能精准破題。該市紀委監委嚴格落實省級“無擾督查”工作機制，將整治形式主義為基層減負作為監督檢查、巡察重點，聚焦鄉村振興、自然資源管理等重點領域，通過約談提醒、自查自糾等方式糾治苗頭性、傾向性問題。

該市紀委監委聯合市委、市政府督查室梳理為基層減負賦能工作任務清單，嚴格執行精簡優化基層考核要求，對考核事項做好計劃和備案管理，完善以年度考核為統領的綜合考核體系，全面取消市級層面對鄉、村兩級考核。同時，依托“湘辦通”和“無擾督查”系統，對督查事項實行督前賦碼、督查亮碼、驗証掃碼全流程管理，防止督查隨意化。“檢查少了，我們就有更多精力盯民生工程了。”許富君說。

為進一步幫助基層厘清權責邊界、理順職責關系，該市紀檢監察機關靠前監督，督促相關職能部門履行主體責任，協同62個部門推動省級57項、市縣兩級82項村級取消事項落地，36項不應由村級出具的証明事項全面清理，推動2779個村（社區）累計清理不規范標識標牌、上牆制度15萬余塊。

“以前，村裡圖書室門口挂著十余塊牌子。”面對前來走訪的雁峰區紀委監委工作人員，黃茶嶺街道高興村村民賀忠橋說：“現在牌子拆了，牆面清爽了，在這裡看書學習更安心了。”

為防止“濫挂牌”等問題反彈回潮，該市紀委監委協同有關部門深入全市各鄉鎮（街道）和村（社區）開展實地走訪和“回頭看”，針對發現的執行不到位等問題要求立行立改、舉一反三，持續推動各項措施落實落地。同時，完善問題反饋渠道，在網站公布舉報電話和舉報郵箱，設置72個基層減負監測點，對干部群眾反映的形式主義問題線索，認真進行調查核實。今年以來，已糾治隨意擴大參會規模、給基層下派不合理任務等問題10個，查處形式主義問題91起，處理167人。

減負不是減擔當，而是為實干蓄力。衡陽市紀委監委將整治形式主義與激勵擔當作為相結合，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，引導黨員干部在遵規守紀的前提下干事創業，嚴查誣告陷害行為，為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。同時，聯合市委組織部、編辦等部門建立核查工作機制，清退違規借調人員302人，並進一步暢通基層干部上升通道，讓人才在基層留得住、有奔頭。

此外，該市選派1863名機關干部、科技特派員等下沉基層，培育村級后備力量4436人，實現“輸血”與“造血”結合。新福村所在的台源鎮作為特色農產品核心產區，村道翻新后，農產品運輸損耗降低，村民的錢袋子逐漸鼓起來。從“坐班填表”到下沉一線，衡陽市紀委監委推動基層干部變“被動迎檢”為“主動干事”，累計解決群眾急難愁盼問題1.34萬余個。（本報通訊員 湯菁麗 王棟才）